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2009.12.10 06:00

'밀턴 케인스' - 내일의 도시


"신도시가 될 세종시가 정치권의 뜨거운 감자다.
신문을 읽다가 문득 이상적인 신도시 하나가 떠올라 소개한다.
세종시도 이처럼 되기 바라면서·······"



마산 개항 1년 전인 1898년,
영국인 하워드는 『내일의 전원도시』라는 명저를 낸 뒤 레츠워드(Letchworth)와 웰윈(Welwyn)이라는 두개의 전원도시를 만든다.
이렇게 시작된 전원도시 전통에 따라 영국정부는 20세기에 모두 25개의 신도시를 건설했다.

'밀턴케인스'는 영국정부가 마지막으로
만든 신도시이다.
런던과 버밍엄 사이에 있다.
1967년 착공하여 지금의 도시로 되기까지 30여년이 걸렸다.
2-3년에 뚝딱 도시 한 개를 만드는 우리에게는 지루한 시간이다.

1월, 겨울이었다.
글과 그림으로만 보던 이 도시를 찾았다.
런던에서 기차를 탔다.
가늘게 비가 내리는 을씨년스러운 겨울이었다.

방문객을 맞이한 '밀턴케인스'의 기차역은 소박했다.
그래서 편안했다.


원래 '밀턴케인스'는 맑고 아름다운 호수를 가진 전형적인 시골마을이었다.
새 도시를 만들면서도 이러한 자연조건을 최대한 살리기 위해 노력하였다.

도시중심에 원형 돔이 우뚝 솟은 교회 외에 주거용 건물은 4층, 상업용 건물은 6층 이하로 제한하였다.
도시 어느 곳에서도 아름다운 원경이 보였다. 사방이 탁 트여 도시가 넓게 느껴졌다.
게다가 이 도시를 건설하기 시작한 이후 매년 1백30만 그루씩 심어온 나무가 도시를 뒤덮고 있었다.

영국의 마지막 새 도시이자 ‘나무도시’ ‘자족도시’ ‘영국에서 가장 빨리 성장하는 첨단도시’로 불리는 '밀턴케인스'는 많은 별명만큼이나 모습도 다양했다.

유리로 된 초현대식 상업용 건물과 아름답게 디자인된 붉은 벽돌주택, 중세 성곽과 오래된 마을, 곳곳에 산재한 시민농장과 농사일을 하는 사람들, 잘 정리된 도로와 도시 복판을 지나는 아름다운 운하.
도시가 완성된 지 얼마 되지 않아서였는지는 몰라도, 내 눈에는 완벽한 도시로 보였다.
지상천국이라는 말이 있더니 이런 곳을 두고 하는 말인가 싶을 정도였다.

                               <도시 곳곳에서 찍은 사진들>


첨단산업시설과 함께 도심운하에서는 송어와 농어를 잡아 올리는 낚시꾼들의 모습을 볼 수 있고, 호수에는 새들이 사람들과 어울리고 있었다.

자동차도로와 자전거도로, 그리고 '레드웨이'라 부르는 보행자전용도로가 녹지를 사이에 두고 거미줄 처럼 엮여 있었다.
비가오고 평일이라 사람이 그리 많지는 않았다.

사방 1㎞에 ‘얼롯먼트’라는 시민농장이 1개씩 있었다.
우리의 도시외곽 주말농장과 달리 집 근처에 있어서 시민들이 언제나 쉽게 찾아가 농사일을 한다. 많은 사람들이 이곳을 통해 신선한 채소와 과일을 먹는다.
그뿐아니라 각자 농사지은 채소와 과일을 서로 교환하기 때문에 그 과정을 통해 이웃과 어울리기도 한다는 말을 들었다.
1년에 27파운드, 우리 돈으로 1년에 3만5천원 정도를 시청에 납입하면 1백 평을 사용할 수 있다고 했다.
겨울이라 이용하는 사람이 많지는 않았지만 수시로 많은 사람들이 이용하고 있음은 흔적으로 알 수 있었다.


       <위로부터, 얼롯먼트(2) / 구분된 보차로 / 자전거 길 / 도시 속 호수>


'밀턴케인스'는 제조업과 유통업이 대표산업이다.
깨끗한 환경을 지키기 위해 공해유발산업체는 아예 받지 않는다.
회사 건물은 대부분 2-3층이며 곳곳에 아름드리나무와 정원이 있어서 회사인지 주택인지 정원인지 구별이 안 될 정도였다.

이 도시를 만든 사람들은,
새 도시가 만들어지기 전부터 있었던 오래된 마을들은 그대로 보존해 새 도시와 공존케 했다.
특이했던 점은, 공장들을 한 곳에 집중시키지 않고 도시 이곳저곳에 산재시켜 집 가까운 곳으로 출근할 수 있게 한 것이었다.
이 시대의 트랜드, 직주공존 도시였다.
직주공존은 당연히 굴뚝 없는 산업을 낳았고, 그래서 '밀턴케인스'는 첨단산업도시로 자리매김하고 있었다.
이 도시의 성공에 대해 도시학자들은 이 도시를 ‘균형과 다양성’이라는 기본개념에 충실했기 때문이라고 한다.
부러웠다.

사람살기 좋다는 소문 때문에 최근에는 인구가 부쩍 늘어나 이런저런 문제가 생기기도 한다고 들었다.
인구가 줄어서 걱정인 마산 입장에서는 부러운 도시였다.
하지만 그들은 늘어나는 인구수용을 위해 손쉬운 고층 아파트를 짓지 않는다. 그보다는 사람과 자연이 공존할 수 있는 방법을 찾기 위해 고민하고 있다.
그 점이 마산과 다르다.
 
창원의 경우,
신도시를 계획하던 당시의 도시계획 의도와 목적이 대부분 무너지고 있다.
하지만 '밀턴 케인스'에서는 도시건립의 목적변경은 있을 수 없는 상상이다.
그 점이 창원과 다르다.

런던으로 돌아오는 기차를 탔다.
내내 머리에서 떠나지 않는 말이 있었다.

"세상에 완전한 도시는
없다.
 완전해지기 위해 노력하는 도시만 있을 뿐이다.
'밀턴 케인스'에서 배울 점은 ‘완전을 추구하는 그들의 자세’다."


 

  

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2009.10.20 06:00

제안, <신(新) 7대 도시 마산>



마산을 염려하는 분들이 늘 하시는 말입니다.

‘한 때 전국 7대 도시였던 우리 마산이 이제는 경남 7대 도시가 될 판이다’

‘전국 7대 도시의 영광을 되찾자’

슴 아픈 호소입니다.
이 말을 들을 때마다 마산을 고향으로 둔 내 마음도 무척 안타까웠습니다.

마산뿐 아닙니다.
한 때 잘나갔던 도시라면 어디 할 것 없이 이런 식의 한탄 한마디는 다 있습니다.
몇 년 전에 목포시의회 부의장에게 들은 말인데, 목포 사람들은 지금도 ‘전국 6대 도시의 영광을 되찾자’ 한답니다.

전국 7대 도시 마산········.
어릴 때부터 많이도 들었던 말입니다.

하지만 나는 그 의미에 대해 깊이 생각해보지 못했습니다.
인구가 전국에서 일곱 번째였다는 것을 모르지는 않았지만, 그것이 이 도시에 어떤 조건과 결과를 주었는지 깊이 생각해보지 못했습니다.
어른들로부터 ‘전국 7대 도시’란 말을 들으면서 어린 기분에 약간의 자부심이 있었던 것은 사실입니다.

나이가 든 후,
건축가로서, 대학에서 도시학을 강의하면서, 언론사 대표로 이런저런 정보를 접하면서, 내 고향 마산이 ‘전국 7대 도시’였다는 사실에 대해 자주 생각하였습니다.

그러면서 지난 세월 동안 이 도시가 겪었던 영광과 좌절의 부침을 알게 되었습니다. 이 도시의 미래를 전망하기도 했습니다.
그리고 전국 7대 도시의 진정한 의미에 대해서 성찰해보았습니다.


이 글은 마산에서 태어나 지금까지 살아온 사람으로서 내가 던지는 ‘전국 7대 도시 마산’에 대한 질문과 답입니다.
행정구역을 통합하는 마당에 이런 글이 무슨 소용이냐고 할지 모르지만, 통합이 되던 안 되던 마산의 문제는 마산에 살고 있는 사람들이 해결해야 된다고 생각하며 이 글을 씁니다. 


  <마산도시 한복판을 관통하는 임항선 / 남루하게 방치되어 있다>

 
       <남성동 해안 / 시민들의 접근을 철저히 거부하고 있다>

            <회원천 / 부패된 물이 도시 복판을 흐르고 있다>


-마산이 '전국 7대 도시'가 된 까닭-


마산은 근대기라 일컫는 지난 백여 년 동안 엄청난 변화를 겪었습니다.

개항이라는 외세의 파도가 이 도시를 뒤덮으면서 시작된 변화였습니다.
우리나라 근대도시사에서 결코 빼놓을 수 없는 굵직굵직한 궤적들이 이 도시를 관통했으며, 그 흔적들은 지금도 도시 곳곳에 배어있습니다.

도시변화의 주역은 물론 일본인들이었습니다.
이 도시의 변화는 일본인들의 욕구를 채워주는 그들만의 잔치였습니다. 따라서 오직 경제적 이익을 얻기 위했을 뿐 다른 노력은 하지 않았습니다.
어느 시기 어느 곳에서든 단 한 번도 공익적 관점에서 이 도시를 바라보지 않았습니다. 바라볼 필요도 없었습니다.
이 도시는 단지 그들에게 이익을 퍼주는 식민의 땅이었기 때문입니다.

해방이 되자 그들은 떠났고, 일본으로 건너갔던 동포들이 대거 밀려들었습니다.
부산 목포와 더불어 귀환동포들이 이 도시에 넘쳤습니다.
갑자기 도시가 커진 겁니다. 
내 부모님께서도 그 때 마산부두에 내려 이 도시에 자리를 잡았습니다.
일시에 들이닥친 '귀환동포'가 얼마나 많은 문제를 야기했던지 이를 패러디하여 '우환동포'라고도 불렀습니다.

해방 5년 후 전쟁이 나자 피난 내려 온 동포들이 또 한 번 대거 밀려들었습니다. 부산과 더불어 피난민들이 이 도시에 넘쳤고, 도시가 또 한 번 커졌습니다.
아버지께서는 그 때 피난민들을 상대로 행상을 하며 호구를 연명했습니다.
나는 일본군이 군용 마구간으로 사용하던 회원동 500번지에서 전쟁이 끝나갈 즈음 태어났습니다.

해방과 전쟁이라는 두 번의 격랑을 거치면서 마산에 사람이 들끓었습니다.
내 노라 하는 문화예술인들도 마산거리에 허다했습니다.
오래된 이야기지만 그 덕분에 얻은 도시 이미지 중 하나가 ‘문화예술의 도시’입니다.
그러나 사람만 많았을 뿐 사람들을 받아드릴 도시기반시설은 전무했습니다. 단지 생존에 대한 욕구와 열정으로만 살았던 시기였습니다.

이 도시의 결정적인 변화는 60년대 후반부터 생겼습니다.
한일합섬, 수출자유지역, 한국철강 등 굵직한 산업시설들이 다투어 이 도시에 들어왔습니다.
전국의 젊은이들이 일자리를 찾아 마산으로 마산으로 몰려들었습니다.
다시 한 번 이 도시에 사람들이 넘실거렸습니다.
도시가 젊어졌고, 또 한 번 커졌습니다.

동마산이라는 새로운 지역이 생겼으며 버스가 다닐 수 있는 간선도로가 여기저기 뚫렸습니다. 전세방 달세방이 동이 나자 너도나도 집을 지었습니다.
온 도시가 공사판처럼 되었습니다.
그 때 나는 조그만 설계사무소 직원이었습니다. 제도판 위에서 밤늦게까지 쉬지않고 설계도를 생산해냈던 기억이 지금도 생생합니다.

도시의 팽창으로 남성동 창동 오동동 일대에만 모여 있던 중심상권이 분화되어 월영동과 합성동에 두 부심이 생겼습니다. 소비를 원하는 사람들을 중심상권이 모두 받아낼 수 없었기 때문입니다.
이 도시의 규모와 소비수준이 일약 전국 어디에 내놔도 손색이 없게 되었습니다.

‘전국 7대 도시’는 지금까지 말한, 해방이후 이 도시가 겪었던 격랑과 성장의 과정에서 나온 마산의 압축된 표현입니다.


     <마산이 번성했던 7-80년대 당시 마산수출자유지역 후문>


-다시 생각해야될 전국 7대 도시-


나는 생각합니다, 이 도시의 과거와 현재 그리고 미래에 대해.
‘7대 도시’가 무엇을 남겨 놓았는지, 그리고 지금에 와서 ‘7대 도시’의 영광과 저력이 이 도시에 어떤 의미였는지.

뚜렷한 것이 없습니다. 눈에 보이는 것도 손에 잡히는 것도 없습니다.
아무것도 남은 것이 없습니다.

사람 숫자가 아니라 사람이 사는데 필요한 조건들이 7대였다면, 그리고 그것을 지켰더라면, 비록 사람 수는 수십대로 밀렸지만 자부심은 있을 텐데 참 안타깝습니다.


이 도시를 생각합니다.
지금은 도시수준이 경제력과 도시발전을 이끄는 시대입니다.
생활의 질을 따지는 시대이기 때문입니다. 배고픈 시절에는 밥공기의 크기를 보지만 배가 불러지면 쌀밥 보리밥을 따지는 것과 같은 이치입니다.
세계의 여러 도시들이 도시를 확장보다는 삶의 질을 우선하는 까닭도 이 때문입니다.
오두막에서 맑은 물만 바라보고 살자는 말이 아니라 맑은 물이 돈이 되는 시대라는 말입니다.

흔히 말하기를 마산에 생산시설이 적어 인근 도시로 인구가 유출되었다고 합니다. 일견 맞는 말이기도 합니다.
하지만 생산시설만으로 마산사람들이 떠났다고만 보면 정확한 진단이 아닙니다. 그것은 2만 달러 시대를 살고 있는 우리들의 라이프스타일을 충분히 이해 못한 탓입니다.
미국의 자동차도시 디트로이트의 쇠퇴가 이를 잘 보여줍니다.
도시적 상황은 방치한 채 생산시설만 있으면 발전된다는 주장은 한국사회에서 적어도 80년대 쯤 주장해야 맞는 말입니다.
틀린 말은 아니지만 지금은 산업시설과 도시환경이 동반되어야하는 시대입니다.

도시환경에 대한 대책 없이 생산시설만 유치하면, 그것 때문에 인구 100명 늘어날 때 살기 좋은 곳을 찾아 떠나는 사람이 110명이 될 수 있는 사회에 우리가 살고 있습니다.

산업이 도시를 만드는 시대에서 도시가 산업을 만드는 시대라는 사실을 입증한 일본의 가나자와를 비롯해 영국의 밀턴케인스, 브라질의 꾸리찌바, 이태리 볼로냐와 라벤나, 네덜란드의 그로닝겐 등 세계의 유수한 도시들이 이를 증명해주고 있습니다.


이 도시를 다시 생각합니다.
아무리 생각해도 이 도시가 다시 ‘전국 7대 도시’가 되지는 못할 것 같습니다.
나 역시 그렇게만 되면 한없이 기쁘겠지만 그러기에는 수도권으로 사람들이 너무 많이 몰린 것 같고 중앙과 지방의 격차가 심해진 것 같습니다.


-제안, 신(新) 7대 도시 마산-


그래서, 이 글을 빌어 ‘신(新) 7대 도시’를 감히 제안합니다.

양이 아니라 질적인 ‘7대 도시’로 가자는 제안입니다.

사람 수가 ‘전국 7대’가 되기는 불가능하지만 도시수준을 ‘전국 7대’로 높이는 일은 가능한 일입니다.
교육, 문화, 예술, 환경은 물론이고 공기, 인심, 물맛, 거리와 가로수, 공원, 경치 등 사람 사는데 정작 필요한 ‘도시수준이 7대’가 되도록 만들자는 말입니다.

임항선을 그린웨이로 만들어 키 큰 나무 아래로 사람들이 걷고,
파란 물 바닷가 잔디 위에 벤치가 놓이고 자전거가 달리고,
유모차를 밀고 나갈 꽃 가득한 공원이 도시 곳곳에 들어서고,
곧 추진될 생태하천으로 시내 곳곳에 맑은 물이 흐른다면········.
첨단의 로봇랜드가 머지않아 들어온다니 금상첨화일 테지요.

이렇게만 된다면 이 도시를 떠난 사람 중 다시 돌아 올 분도 적지 않을 겁니다. 좋은 도시에 좋은 산업이 들어온다는 사실은 이미 많은 도시에서 입증된 사실이니까요.


               <해안도시의 특성을 잘 살려 개발한 벤쿠버>


‘도시수준 전국 7대’
얼마나 행복하고 희망 가득한 미래입니까.
불가능한 일이 아닙니다. 못해낼 만큼 어려운 일도 아닙니다.
불가능한 일이라고 가슴아파말고 가능한 일을 이야기하며 희망을 찾아야합니다.
해낼 수 있는 일을 목표로 삼으면 흩어진 힘도 모을 수 있습니다.

‘전국 7대 도시의 영광을 되찾자’는 뼈아픈 호소가,
‘양의 7대 도시에서 질의 7대 도시로 가자’라는 희망찬 외침으로 바뀌면 좋겠습니다.

이 도시에 살았던 선인들이 양적인 ‘7대 도시’를 물려주었으니, 우리는 질적인 ‘7대 도시’를 후손에게 물려주면 되지 않겠습니까.

‘도시수준 7대’는 ‘경제수준 7대’로 이어지고, 그것은 곧 ‘행복수준 7대’로 이어집니다.
구호 속의 일류도시가 아니라 피부에 와 닿는 일류도시로 이어질 것입니다.

소년 시절, 청년시절, 어른이 되어서까지········,
이 도시에서 수 없이 들었던 ‘전국 7대 도시’라는 말이 우리 다음 세대에게 똑 같이 전해지기를 바라며 드리는 간절한 제안입니다.

인구는 ‘7대 도시’가 불가능하지만,
도시수준은 ‘7대 도시’만이 아니라 힘을 모아 ‘1대 도시’까지 갈 수 있는 가능한 목표이기 때문입니다.



     (이 글은 ‘마산사랑모임’에서 낸 『마산의 희망 마산의 꿈』에도 실렸습니다)

 

 

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  1. 송순호 2009.10.20 11:31 신고 address edit & del reply

    선생님의 의견에 적극 동감합니다.
    그런 새로운 도시가 될 수 있도록 다 함께 노력했으면 합니다.
    수고하십시오.

    • 허정도 2009.10.20 14:44 신고 address edit & del

      감사합니다.
      꼭 그렇게 되도록 노력해야죠.

  2. 박력 2009.10.21 13:29 신고 address edit & del reply

    허정도님의 의견에 공감합니다.
    지금은 수원에 살고 있지만 바다를 보고 살았던 그때의 감동이 살아지지 않는군요..

    • 허정도 2009.10.21 14:30 신고 address edit & del

      방문 감사합니다.
      좋은 계절, 즐겁게 보내십시오.

  3. 유림 2009.11.17 19:38 신고 address edit & del reply

    선생님의 글을 따라 왔지만..
    마산을 생각했던 저의 마음 같습니다.

    너무 이상하게 변하고 있는...
    마산을 지켜낼 방법은 없을까...생각만 했는데..

    정겨운 도시 마산을 꿈꿉니다.

    • 허정도 2009.11.18 08:39 신고 address edit & del

      반갑습니다.
      리더의 생각과 판단도 중요하지만
      시민들의 각성도 필요하다고 봅니다.
      시민 참여 없이 좋아진 도시는 없거든요

  4. 2010.05.24 01:24 address edit & del reply

    비밀댓글입니다

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