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2014.08.18 00:00

마산·창원 역사 읽기 (13) - 제국주의 침략과 마산포 개항

2. 청동기시대에서 10·18까지

2-6 제국주의 침략과 마산포 개항

 

제국주의는 독점기업과 금융자본의 지배가 확립되고 상품수출보다 자본수출이 현저한 중요성을 지니며, 열강에 의해 지구상의 모든 영토가 분할된 단계의 자본주의를 말한다.

고대 로마의 제국은 다른 나라와 민족을 침략하여 노동력과 생산물을 약탈하거나 강제적으로 점령하고 통치하는 것이었다.

근대의 제국주의는 군사적 점령과 자본의 이식을 통하여 식민지의 경제체제를 자본주의 시장에 강제적으로 편입시켰으며, 식민지 민족자본의 성장을 철저하게 봉쇄했다.

선진자본주의 열강들은 식민지를 확보하기 위한 경쟁에 돌입했고, 19세기말경에는 영국·프랑스·러시아·독일·이탈리아 등이 전 세계 대부분을 식민지로 분할하였다.

시아도 자본주의 열강의 관심에서 벗어날 수 없었다. 동아시아의 대국 중국은 아편전쟁을 계기로 열강의 주요한 침략 대상이되었으며, 한반도도 예외일 수는 없었다.

 

-세계 질서변화에 대응하지 못했던 조선-

조선은 세계질서 변화에 적극 대응하지 못했다. 조선의 정치지배세력은 그들의 기득권을 지키기에만 혈안이었다.

봉건사회를 유지하기 위하여, 백성들의 반봉건적 요구를 철저히 외면했다. 개화파조차도 자본주의 국가의 본질을 정확하게 이해하지 못했다.

1894년의 갑오농민전쟁은 봉건사회를 해체하고 제국주의 세력을 축출하려는 피지배층의 마지막 몸부림이었다. 하지만 실패로 끝이 났다. 조선은 이제 일본의 비롯한 제국주의 세력의 손아귀에서 놀아날 수 밖에 없었던 것이다.

조선에 관심을 가지고 있었던 것은 일본만이 아니었다. 미국은 일본·중국과 불평등조약을 맺고 태평양지역에 대한 지배권을 추구하면서 조선도 개항시키고자하였다.

1866년 미국의 제너럴셔먼호의 평양주민에 대한 약탈과 살육은 미국의 대외정책을 반영하는 것이었다.

프랑스는 조선정부가 프랑스신부 9명과 8천여명의 천주교도를 처형한 것을 빌미로 18669월에 군대를 보내 침략전쟁을 도발하였다.

강화도를 침략한 후 조선정부에 대해 책임자 처벌과 배상금 지급, 통상조약의 체결 등 침략적 요구를 제시하였다.

그리고 미국은 제너럴 셔먼호사건을 이유로 18714월 조선을 침략하였다. 프랑스와 미국은 대원군 정부의 강력한 반개항 정책으로 격퇴되었지만 그것이 자주적 조선을 유지하는 길이될 수는 없었다.

일본은 미국에 의해 개항된 이후 군부의 침략 욕구와 해외시장의 획득 주장이 제기되면서 군국주의적 침략정책이 추진되었다.

대부분의 지역이 선진자본주의 국가의 식민지 상태였기 때문에 일본은 먼저 한국·중국 등 인접국에 대한 침략에 나설 수밖에 없었다.

류큐지역을 점령하고(1871년), 대만에 출병한데(1874년)이1876년에는 조선을 개항시켰다.

 

<정한 논쟁도>

 

1894년에는 조선을 독점적으로 지배하기 위하여 청일전쟁을 일으켰다. 하지만 일본은 러시아의 조선에 대한 관심으로 조선에 대한 독점적 지위를 확보하지는 못했다.

조선을 둘러싼 러시아와 일본의 대결이 시작되었다. 이러한 과정에서 마산지역도 일본, 러시아의 관심이 집중되었다.

 

-마산포의 개항과 열강의 진출-

일본이 마산포를 차지하기 위한 노력은 처절할 정도로 집요했다.

마산 개항 이전에 부산(1876년), 원산(1879년), 인천(1882년) 목포(1879년) 등이 개항되고 1899년에는 군산, 성진과 함께 마산이 개항된다.

마산포의 개항은 1898526일 열린 의정부 회의에서 이루어진다. 고종의 지시에 의해 외부대신 박병목이 청원한‘성진, 군산, 마산 3구 개항 및 평양을 개시’한다는 안은 찬성7표와 반대3표로 통과됨으로서 가결된다.

광무3년(1899) 51마산포는 개항장으로 발족하고, 마산포의 개항업무를 담당할 관청인 ‘창원감리서(1898년 현재 남성동 제일은행건물자리)’가 설치되고 창원 부윤이었던 안길수가 감리업무를 겸임했다.

개항이 되면 외국인이 거주하며 상행위를 할 수 있는 치외법권지대인 조계지가 필요했다.

창원군 외서면의 신월리·월영리 2개 지역의 해안 약 13여평이 외국인 거류지 즉 조계지로 확정되었다.

<조계장정에 첨부된 '마산포 각국 조계도'>

 

조계지가 확정되자 각국 공동조계의 획정을 내용으로 하는 조계장정을 조인했다. 조계장정에는 조계지 주위 10여리를 개방하여 매매양도가 가능하다는 내용을 담고 있었다.

마산포 조계장정은 다른 개항장과는 달리 영사관이 보유할 수 있는 부지면적은 최대 45백평으로 제한했지만, 일본은 이 조항을 무시했다.

러시아도 마산포를 조차해 러시아의 해군기지를 마련할 속셈으로 토지 매입에 적극 나섰다. 본과 러시아의 마산포 땅 매수 경쟁은 치열했다.

이보다 늦게 영국은 12000㎡에 이르는 부지를 매입하기도해 마산포는 열강들의 토지 매입의 각축장이 되었다.

우리나라의 땅을 외국인이 소유할 수 있게 되자 토지매매를 담당할 관청이 필요했다. 신동공사라고 하는‘관리마산조계사무소’가 이일을 담당할 법인체였다.

이 공사는 신동이라는 관리가 계약이나 소송에 관련된 업무나 조계지 안의 도로공사 그리고 다리 제방, 병원을 세우거나 풍기단속 등을 맡아 보았다. 이들은 정부를 대신해 세금을 징수하기도 했다.

러시아는 마산포를 대련이나 여순처럼 조차해서 해군근거지를 만들어 일본세력을 견제할 속셈을 가지고 있었다.

마산조계장정이 체결되기도 전에 러시아는 두척산(무학산)의 연봉의 하나인 자복봉으로부터 해안쪽으로 자복동, 월영동 아래쪽 30만평을 저탄장소와 해군병원을 설립한다는 명분으로 표석과 표목을 세우기도 했다.

이를 뒤늦게 알게된 일본정부는 한국주재 일본공사인 히야시에게 긴급훈령을 내려 자복, 월영 일대의 땅을 러시아와 경쟁해서 매입하라는 지시를 내려 토지매수 경쟁이 시작되었다.

하사마 후사타로(迫間房太郞)라는 일본상인이 토지매입에 나섰다. 광무 3년(1899) 721일 조계주변 10리 이내의 땅을 매매할 수있는 관계제도(공증제도)가 생겨, 하사마는 자복동과 월영동 일대에 2만여 평의 땅을 매입하고 완월동과 자산도, 율구미 토지까지 매입한다.

러시아도 일본의 토지매입 공작에 굴복하지 않고 광무 4년(1900330일) 우리나라와 ‘마산포 부근의 러시아 태평양 함대 전용 조차지에 관한 협정’을체결하기에 이른다.

러시아는 창원감리를 협박하여 율구미의 땅 중 하사마가 차지하지 않은 약30여만 평을 확보했다.

일본은 총면적 30만 평(이중 일본정부가 사들인 땅은 14만평)을 차지하게 된다.

이렇게 하여 율구미에는 러시아의 단독조계가, 자복동과 월영동 지역에는 일본의 단독조계가 만들어졌다.

물론 일본이 마산포에서 합법적인 토지 소유를 위해 ‘마산포 일본 조계장정-자복동 협정서(광무 6년-1902517일)'가 맺어진 것은 재론할 여지가 없다.

우리나라 개항장에서 외국인의 단독조계가 생긴 것은 마산포에서만 있었던 특유한 일이었다.

19042월 러일전쟁이 일본의 승리로 끝나자 러시아가 차지하고 있던 조계지는 일본의 소유로 넘어갔다.

개항 후 10년이 지난 마산에는 일본인이 5,941명이나 거주하게 된다.

189951일 (광무3년) 개항되었던 마산항은 한일합방이 된 이듬해인 191111일부터 진해군항을 보호한다는 명분으로 폐쇄된다.

이날 이후 마산항에는 일본인 마산세관장의 허락 없이는 드나들 수 없게 되었다. 마산포의 각국조계도 1913421부터 폐지되었다.

 

<러시아 영사관>

 

-개항을 어떻게 볼 것인가-

마산항의 개항이 자율이었는가, 강제였는가 하는 문제가 쟁점이다.

후자는 마산항 개항 1년전인 1898년 의정부 대신들이 개항문제를 놓고 찬반투표를 벌인 규장각 외부청의서를 제시하고 자율개항임을 강조하고 있다.

뚜렷한 역사적 근거없이 열강에 의해 강제개항되었다는 주장은 주관적 판단이나 식민사관에서 비롯된 위험한 발상이라는 것이다.

전자의 입장은 마산항은 19기말 일본 등 열강들의 끈질긴 회유와 협박에 의해 타율적으로 개항되었다는 것이다.

우리의 근대화 과정은 제국주의 열강들의 요구에 의해 이루어진 세계자본주의 체제로의 강제적 편입이었다는 것은 부정할 수 없는 사실이다.

이러한 시대적 상황 속에서 정부 각료가 찬반투표를 통해서 결정했다고 해서 자주적인 의사표시로 볼 수 있을 것인지는 의문이 아닐 수 없다.

형식적인 절차보다 개항이 마산 지역민의 이익을 담보하고 있었는가가 중요한 문제일 것이다.

항이후 상권을 둘러싼 마산민의 일제에 대한 저항의 과정을 통해서도 개항의 의미는짐작될수있다.<<<

김용택 / 당시 마산여고 교사

 

 

 

 

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2011.01.24 00:00

그림으로 보는 마산도시변천사 (42) - 개항이후


<계획만으로 끝나버린 개항기의 매립 시도>


1) 김경덕의 매립 계획

개항이 되면서 외국상선들이 마산포에 드나들기 시작했습니다. 외국군함들도 가끔 들어왔습니다.
외국 선박들이 들어오는 날이면 공물상인들과 잡화상들이 서부경남 각지에서 마산포로 몰려들어 북새통을 이루었으며 선창가에는 화물이 넘쳐났습니다. 

하지만 당시 마산항의 규모와 시설은 이러한 상황을 충분히 감당할 수 없었습니다.
오산선창․어선창․백일세선창․서성선창의 네 개 선창과 동․서 두 개의 굴강이 있었지만 모두 수심이 얕아 선박접근이 쉽지 않았고 하역장소도 좁았습니다.
선착장도 자연적 지형을 이용한 초보적인 시설뿐이었습니다.
늘어가는 항만 물량을 도저히 수용할 조건이 되지 못했습니다.

이때 동성리에 거주하던 김경덕이라는 사람이 마산포 앞에 매립을 하겠다고 나섰습니다. 마산포 개항 5개월 후인 1899년 10월 창원감리서에 매립청원서를 제출했던 것입니다.

‘매축청원서’ 원문과 해석문입니다.

〈請 願 抄〉
本港東城居 金敬悳
右請願은 際玆萬國通商之會하여 楚帆吳檣이 次第來泊일서 本港을 今旣設港 즉 商張之會集과 物貨之豊備는 理所必然이다. 온 自西城으로 以至 午山해 防築際漲灘을 限五十把退築成堰하와 舟揖往來에 無淺窄之慮하고 市廛布列에 免紛還之弊則無害於公而. 爲利於商民者誠大矣고로 繪成形址하야 玆敢粘連仰請하오니, 參商敎是後特爲認許하오데 俾爲商販興旺之地伏望함.

                                                        光武三年 十月 日
                                                        監 理 暑     閣 下

「서성리에서 오산리(현 오동동)에 이르는 창탄(漲灘, 간석지) 폭 50파(把, ‘발’의 뜻으로서 두 팔을 잔뜩 벌린 길이) 앞에 방축을 쌓아 배가 쉽게 드나들 수 있도록 하고 선창가에 늘어서 있는 노점상들의 혼잡을 덜어 상인들의 이익을 높이고 상업의 발전을 위해 이 지역의 도면을 첨부하여 매축을 청원한다」


아래 그림은 김경덕의 매축청원서에 첨부된 도면입니다.

 
위 그림을 현재 지도에 표기해 보았습니다. 그림의 방향이 거꾸로 되어 있었서 보기가 좋지 않습니다.
파란 선이 당시의 해안선이고, 노란선이 김경덕이 매립하려했던 범위입니다.



김경덕의 구상은 옛적부터 내려오던 마산포의 해안(현 남성동 지역)을 매립해서 크게 넓히겠다는 엄청난 계획이었습니다.

특히 단순히 매립을 하여 땅을 만들겠다는 의미 외에 배가 쉽게 드나들 수 있도록 하여 상인들의 이익을 높이겠다는 의도를 가진 것을 볼 때, 그는 항구도시에서 항만시설이 갖는 중요성을 충분히 인식하고 있었던 선각(先覺)이었습니다.

이런 김경덕의 뜻을 정부가 받아드려 그에게 매축권을 주었습니다. 마산 최초의 매립허가였습니다. 

하지만 김경덕은 자금이 충분하지 못했습니다.
어쩔 수 없이 매립공사에 필요한 자금 중 부족한 금액 15,000량을 일본인 홍청삼(弘淸三)에게 차용하여 공사에 착수했습니다.

그런데 뜻밖의 사고가 발생했습니다. 갑자기 김경덕이 죽은 겁니다.
마산항을 근대식 항구로 바꾸어 보겠다던 김경덕의 꿈은 채 시작도 못해보고 그 순간 끝나고 말았습니다. 
   


2) 일인(日人) 홍청삼에 의한 김경덕 매축권 승계 계획

김경덕 사망 후,
부산일본영사관 마산분관 이사관 삼증구미길(三增久米吉)은 김경덕이 받았던 매축권의 권리승계를 요구한 홍청삼(弘淸三)의 청원서를 1906년 4월 11일 창원감리서에 제출했습니다.
 
사유는 김경덕이 매축공사비 15,000량을 홍청삼에게 차용할 때 저당잡힌 전집표(典執票) 때문이었습니다. 

전집표에는 다음과 같은 내용이 적혀있었습니다.

「매축인허증을 저당하여 한화 15,000량을 차용하여 그 이자로 매월 3부를 지급하고, 만약 1902년 정월 말일까지 원리금을 갚지 못하면 매축권은 채권자에게 귀속된다」

아래의 글이 김경덕이 홍청삼에게 써준 전집표의 원문입니다.

〈金敬悳 典執票抄〉
大韓光武四年庚子二月初三日弘公前票
右票爲事段當比之時有急用處馬山浦前洋自西城午山至防築際漲灘限五十把退築成堰次監理暑認准文記典執是遺韓錢壹萬五千兩右前出債而邊則每朔每兩頭參分式爲定而限則 光武六年五月晦內俱本利準報是矣若過限不報則右認許文記永爲給而以比文記倂爲放賣文記退築成堰貴公自由任意而日後若有雜談之弊則以比票憑考事

                                                                     票 主 金 敬 悳

이 전집표를 근거로 홍청삼은 매축예정지에 승인도 받지 않은 채 표목을 박는 등 공사를 서둘렀습니다. 매축권 이전 서류를 접수한 창원 감리는 상부의 승인도 받지 않고 허가를 해줘버렸습니다.

이런 상황을 보고있던 창원감리서 주사 김병철이 매립권승계에 관한 보고서를 의정부 참정대신에게 올렸습니다.

이 보고서에 대해 참정대신은「이 사항은 가볍게 처리할 문제가 아닌데 사전에 이를 보고하지 않고 외국인에게 허가한 일은 적절치 못하니 빨리 취소하라」는 명령을 내렸습니다.

정부의 이와 같은 명령에 따라 창원감리는 홍청삼에게 매축권 이전이 불가하다고 전했지만 홍청삼은 창원감리의 지시에 응하지 않았습니다. 오히려 경성의 통감부에 청원서를 제출했습니다.
 
홍청삼의 청원을 접한 당시 내각총리대신 이완용은 1907년 10월 5일 청원에 대해 재조사할 것을 창원감리에게 훈령을 내렸습니다.

훈령 내용은
㉮ 창원감리 독단 인허의 문제
㉯ 김경덕에게 허가한 매립지의 규모 문제
㉰ 매립으로 인한 공동의 이익과 타인 소유권에 대한 방해 문제 등을 다시 보고하라
는 것이었습니다.

이에 창원감리는
㉮ 김경덕에게 인허한 사실이 없었으며(허가를 해준 기록이 있는데 이렇게 부인한 이유를 알 수가 없다) 설령 홍청삼이 김경덕의 전집표를 가지고 있다 하더라도 각종 인허가는 1년 내에 시행하지 못하면 무효라면서
㉯ 이 매립지역이 마산포 주민들에게 무척 중요한 땅이란 점을 설명하고 김경덕이 청원할 때 지정했던 매립규모에 관한 도면을 그려 보낸다면서 이 매축권은 마산포 주민들이 가져야 된다는 보고를 올렸습니다.

그 이후의 진행은 관련자료에서 찾을 수 없었습니다. 그래서인지는 모르지만 이 매립은 결국 홍청삼도 시행하지 못했습니다.

3) 마산포 주민 집단 매립 계획

같은 시기인 1907년,
마산포 주민들은 이미 일본인들에게 수많은 농토를 잃은 터라 어선창마저 일본인 홍청삼에게 빼앗긴다면 어시장에서 생계를 이어가던 주민들의 생존권까지 위협받게 될 것같아 자구책을 강구하였습니다.
곧 매립사업을 항민(港民)들이 공동출자하여 직접 시행할 결정을 하고 이를 창원감리를 통해 정부에 청원한 것입니다.

이 청원에 대해 창원감리는 11월 1일 내각총리대신 이완용에게
「마산포의 항민 공동 매축청원을 살펴보니 이 기지가 항민들과 관계가 매우 깊고 중요할 뿐만 아니라 항민들의 공동 소유지로서 항민들이 매축하는 것은 역시 좋은 일이니 밝게 살펴 보신 후 항민들의 정상을 특히 유념하시어 청원대로 매축토록 하여 주시기 바랍니다」라는 내용으로 보고했습니다.

이 보고서에 대해 이완용은 같은 해 12월 13일 창원감리가 제안한 항민공동매축의 명세서를 제출하라고 지시하였습니다.
이에 따라 이규철 등 15명의 마산포 주민들이 매축명세서를 다음과 같이 정부에 올렸습니다.

〈창원 마산항 탄지(灘址) 매축청원서〉
1. 평수는 서성선창에서 오산선창까지 총계 11,554평
1. 공사기간을 12개월로 예정함
1. 소요자금은 40,000원, 항민 자본가들이 합심 출자함
1. 자본인 성명은 아래와 같으며 서명 날인하여 지방관청에 보관함

이규철 5천원 이상태 5천원 손양손 5천원 강홍규 5천원 김노현 5천원 권태정 5천원 최병두 2천원 김창제 2천원 김정기 1천원 정인섭 1천원 박기수 1천원 김하수 1천원 강성도 1천원 이장환 5백원 송치권 5백원 계 4만원

마산항 발전을 위해 매립을 하되 마산포 주민들이 직접 돈을 각출해 시행하겠다는 포부였습니다.

이처럼 마산포 주민들이 생존의 터전을 지키기 위해 각고의 노력을 다했지만 1년이 지나도록 공동매축청원 허가는 나지 않았습니다.
그 뒤 얼마 안있어 나라가 국권을 잃어 이에 대한 더 이상의 진전은 없었습니다.

최초로 시도된 김경덕의 매립구상과 이름 삼키려한 일본인 홍청삼, 그리고 이에 저항한 마산 항민들의 단결,,,,
마산포 최초의 매립을 둘러싼 각축은 아무도 성공하지 못한 채 이렇게 끝나고 말았습니다.<<<





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5) 1980년대 이후 - 1 1960년대 이후 계속된 인구의 도시집중은 폭발적으로 늘어난 수요에 비해 택지가 턱 없이 부족한 상황을 낳았다. 이런 현실은 필연적으로 주거의 집단화와 고층화를 요구하였고 그 해답으로 등장한 것이..

경남지역 주거변천사 - 10 / 새마을운동의 농촌주택개량사업

4) 새마을운동의 농촌주택개량사업 - 2 농촌 주택개량사업은 새마을운동 시작 다음 해인 1972년부터 전개되었으며 담장이나 지붕 등의 부분적 보수와 개량으로 시작되었다. 이 과정에서 관리들은 초가지붕이 비위생적이고 아름답지 못..

경남지역 주거변천사 - 9 / 새마을운동의 농촌주택개량사업

4) 새마을운동의 농촌주택개량사업 - 1 1960년대 이전까지 우리나라의 농촌은 전쟁으로 입은 농토의 피해와 농촌인구의 감소 등으로 아직 근대화의 영향을 받지 못한 채 재래식 농경생활을 유지하고 있었다. 주거환경 또한 전쟁피해..

경남지역 주거변천사 - 8 / 해방 후부터 제4공화국(1970년대)까지

3) 해방 후부터 제4공화국(1970년대)까지 - 3 1960년대와 1970년대의 주택 시장은 사회의 전체적인 분위기와 맞물려 개발과 성장의 논리가 지배하던 시기였다. 이 시기에 지어진 단독주택은 대부분 도시 한옥과 양식이 가..

경남지역 주거변천사 - 7 / 해방 후부터 제4공화국(1970년대)까지

3) 해방 후부터 제4공화국(1970년대)까지 - 2 1960년대는 한국사회의 큰 전환기였다. 4·19혁명과 5·16쿠데타에 따른 정치적 격변을 겪었고, 소위 경제개발정책에 따른 제반 개발이 계획적으로 유도되기 시작한 시기였다..

경남지역 주거변천사 - 6 / 해방 후부터 제4공화국(1970년대)까지

3) 해방 후부터 제4공화국(1970년대)까지 - 1 1945년 일제의 압제에서 벗어나면서 비로소 주체적인 주거문화를 창달할 수 있는 계기를 맞게 되지만 경제 사회적 제반 여건이 불비하여 주체적인 역량을 제대로 발휘할 수 없었..

경남지역 주거변천사 - 5 / 개항기부터 일제강점기

2) 개항기부터 일제강점기까지 - 2 일제하의 중·상류계층의 주택 유형으로는 양식주택과 절충식(개량식)주택·개량 한옥·문화주택·공동주택·영단주택 등을 들 수 있다. 양식주택은 서양식주택을 말하며, 절충식 주택은 과도기적 상황에..